Мақсатты салықтар белгілі бір іс-шараларға мемлекеттің қаражаттарын жұмылдыру нысаны ретінде айқындалады. Фискалдық теория тұрғысынан барлық салықтар жеке емес және мақсатты емес болуы керек. Дегенмен, кейде мемлекеттер салық жинауды ұлғайту үшін оған мақсатты сипат бере отырып, мұндай құралға жүгінуге мәжбүр болады. Неліктен?
Көптеген штаттарда біз мұндай тәжірибені кездестірдік: қандай да бір нақты салық енгізілді, ал салық төлеушілер оны мүлдем төлегісі келмейді. Немесе олар табыс салығының тым жоғары мөлшерлемелерін белгілейді, ал салық төлеушілер көлеңкелі экономикаға барады. Бірақ, Америка Құрама Штаттарының тарихы көрсеткендей, швед салық төлеушілері тез тынышталып, бұл салықты дерлік тыныш төлейді.
Мұндай парадокстарды осы нақты салықтың (мысалы, көліктік, әлеуметтік) немесе жоғары мөлшерлемедегі табыс салығының болуымен түсіндіруге болады. мақсатты бағдарлау. Яғни, жол жөндеуге кететін шығынды жабу немесе халықты әлеуметтік қамтамасыз ету мақсатында арнайы енгізілген. Арнайы бюджеттен тыс қорлар немесе мақсатты бюджеттік қорлар құрылады, олар осындай нысаналы салықты жинаудан кіріс алады және одан жол жөндеуге және әлеуметтік қамсыздандыруға ақша алынады. Ал салық төлеуші сол кезде байсалдырақ және үлкен ықыласпен өз ақшасын мемлекетке береді. Өйткені ол бұл ақшаның ешқайда кетпейтінін, мәселен, онсыз да көп шенеуніктерді қамтамасыз етуге емес, жол жөндеуге кететінін түсінеді. Бірақ салық төлеуші ойықсыз, жақсы жолдармен жүргісі келеді.
Мысалы, Швецияда табыс салығының мөлшерлемесі орасан зор – 30%-дан астам. Дегенмен, салық төлеушілер көп шағымдана бермейді, өйткені бұл салықтардан түскен қаражат күшті әлеуметтік жүйені құруға бағытталады. Ал Швеция ең жақсы әлеуметтік жүйелердің бірі бар ел ретінде танымал.
1990 жылдары Ресейде мұндай мақсатты салықтар жол қорларын қалыптастыру көздері, минералдық-шикізаттық базаны молайту үшін шегерімдер қызметін атқарған салықтар болды. Енді түскен түсімдердің белгілі бір бөлігі арнайы қорларға бағытталатын бірден-бір салық – бірыңғай әлеуметтік салық (БЖС).
Айта кету керек, Бюджет кодексінің 35-бабында айтылған жалпы (жинақтаушы) шығындарды жабу принципі. Бұл принцип бюджеттің барлық шығыстары кірістердің жалпы сомасымен жабылуы тиіс дегенді білдіреді. Басқаша айтқанда, бюджетке: «Көлік салығын жинаудан түскен 1 миллион рубль көлеміндегі кіріс жолдарды жөндеуге бағытталады» деп жазуға болмайды. Әрбір салықтан түскен түсім бюджеттің жалпы қазанына түседі, араласады, содан кейін алынған көже тостағандарға құйылады. «Тақталардың» бірі жолдарды жөндеу туралы сызық болады.
Бюджеттегі қаражаттарды орталықсыздандырудың бірден-бір нысаны мақсатты бюджеттік қорларды құру болуы мүмкін. Қазіргі уақытта мұндай қаражат қарастырылмаған. Бірақ одан да көп бюджеттен тыс қорлар, олар бюджеттен бөлек құрылады. Олардың кейбіреулеріне UST-тен түскен қаражат Ресей Федерациясының Әлеуметтік сақтандыру қорына, міндетті медициналық сақтандырудың федералды және аумақтық қорларына жіберіледі. Салық төлемдері болып табылмайтын міндетті зейнетақы сақтандыру жарналары Зейнетақы қорына жіберіледі.
Кейбір төлемдер (мысалы, табиғи ресурстар төлемдері) өзінің сипаты бойынша мақсатты болуы керек екенін атап өткен жөн. Мақсатты бағдарсыз мұндай төлемдер өз функциялары мен міндеттерін орындай алмайды. Бұл туралы мақала жақын арада Analytics бөлімінде жарияланады.