Вчера Ведомости затронули очень интересную и спорную проблему расхождения юридического адреса компании с реальным местом ее нахождения, то есть с фактическим адресом. Этому вопросу уже много лет, причем как Минфин России, так и суды имеют на него множество разнообразных ответов, зачастую совсем противоположных. Давайте разберемся по пунктикам.
Во-первых, почему несовпадение юридического адреса с фактическим – это действительно проблема? В законодательстве вообще нигде нет определения юридического и фактического адреса. Тем не менее, при регистрации юридического лица в учредительных документах надо указать какой-то адрес. ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» требует, чтобы указывали адрес места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. Если такого постоянно действующего исполнительного органа нет, то указывается адрес места нахождения любого иного органа или лица, действующего от имени организации без доверенности. По этому адресу происходит связь с юридическим лицом. Следовательно, если по указанному в учредительных документах и содержащемуся в ЕГРЮЛ адресу нет компании, налоговикам гораздо сложнее ее найти.
Почему организация указывает один адрес, а находится на другом? Чаще всего так делает малый бизнес. Например, у организации несколько розничных магазинов, киосков, в которых генеральный директор, разумеется, не сидит. Бухгалтерию он ведет дома. Можно ли указывать в качестве юридического адреса место проживания генерального директора? Об этом я еще напишу, но как бы то ни было, в данном примере нет постоянного офиса, в котором налоговый орган смог бы найти генерального директора и документы для проверки.
Другой случай, когда компания (а точнее исполнительный орган) находится не там, где его прописка, — это головная боль налоговиков. Фирмы-однодневки. Налоговые органы взяли курс на борьбу с ними, при чем иногда на борьбу без правил. В Москве у налоговиков существует база данных с «массовыми» адресами, то есть с теми адресами, на которые уже зарегистрирована туева туча компаний. Такой массовый адрес как красный флажок для налогового инспектора.
Итак, несовпадение юридического адреса с фактическим – это проблема для налоговиков и налогоплательщиков. Налогоплательщики, особенно представители малого предпринимательства, далеко не всегда имеют возможность указать адрес, где постоянно находился бы исполнительный орган с документами. Налоговые органы борются с уклонением от уплаты налогов и хотят уничтожить фирмы-однодневки, которые как раз и регистрируются по массовым адресам.
Во-вторых, каковы возможные последствия для тех, кто не находится по юридическому адресу?
Могут ли отказать в регистрации компании? Нет, если исходить из буквального толкования закона. Согласно Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказать в регистрации могут только в том случае, если не представлены все необходимые документы, или же документы представлены не в тот орган. Тем не менее, ФАС Уральского округа считает, что недостоверные сведения являются непредоставленными, значит можно отказать в регистрации. Однако закон не устанавливает права регистрирующего органа (то есть налогового органа) проверять при подаче документов соответствие юридического адреса фактическому. Сейчас процесс регистрации носит уведомительный порядок, а не разрешительный. Если же налоговая будет предварительно проверять адреса, мы вернемся к разрешительному порядку и к еще большей бюрократии.
Могут ли ликвидировать организацию, если обнаружат, что юридический адрес не совпадает с фактическим? Нет, но это уже более спорно. Организацию можно ликвидировать, если при ее создании были допущены грубые нарушения закона, НО!!! если эти нарушения носят неустранимый характер. Указание в учредительных документах неверного адреса не носит неустранимый характер. Эту ошибку можно исправить, если внести соответствующие изменения в учредительные документы.
Административная ответственность. В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП, предоставление недостоверных сведений в регистрирующий орган влечет предупреждение (!) или штраф на должностных лиц в размере 5000 рублей.
Минэкономразвития недавно предложило ввести уголовную ответственность за регулярное и грубое (более двух раз в год) искажение информации об адресе.
В этой заметке я затронула лишь часть одной большой проблемы и очень спорного вопроса о несовпадении юридического и фактического адресов. Налоговики, похоже, серьезно взялись за борьбу с этим явлением. Это означает, что налогоплательщики должны еще и по этому вопросу быть вооружены до зубов знаниями и умениями отстаивать свою позицию. Ведь помимо фирм-однодневок пострадают многие чистые компании. Я планирую написать серию заметок по поводу юридического и фактического адресов. Все, у кого-то есть вопросы по данной теме, идеи, какие-то предложения и мысли, пишите в комментарии или обращайтесь к разделу Задать вопрос.