Договор поставки — один из самых распространенных договоров в деятельности юридических лиц.Договор поставки подлежит регулированию в следующей последовательности: сначала применяются специальные правила о договоре поставки (статьи 506 — 534 ГК РФ)- при их недостаточности — общие положения о купле-продаже- далее — общие положения о гражданско-правовом договоре, об обязательстве и сделках. Основным правовым источником для договора поставки служат нормы гл. 30 ГК РФ.
В параграфе 3 гл. 30 ГК РФ можно выделить три вида норм:
1) Нормы, регулирующие отношения по договору поставки иначе, чем нормы общих положений. Это нормы, которые называют специальными, имеющими приоритет по отношению к общим нормам и применимыми только к договору поставки — это ст. ст. 511, 512, 517, 518, 519, 521 ГК РФ. -
2) Нормы, дополняющие или частично изменяющие правила, установленные положениями о купле-продаже. В таких нормах иногда употребляются другие термины, что, однако, не препятствует их применению наряду с общими нормами о договоре купли-продажи. -
3) Нормы о договоре поставки, структурно отсутствующие в общих положениях о купле-продаже, но имеющие общее значение. В качестве новых для договора поставки норм можно назвать правила, предусмотренные ст. ст. 520, 522, 524 ГК РФ. Эти нормы, сформулированные применительно к договору поставки, имеют значение и для собственно договора купли-продажи, и для отдельных его видов. -При анализе ряда норм параграфа 3 гл. 30 ГК РФ, регламентирующих отношения поставки, прямо усматриваются нормы императивного характера, например:
1) в нормах п. п. 2 и 3 ст. 509 ГК РФ отдается приоритет экономическим интересам поставщика, т.е. законодателем защищаются его интересы в отношениях поставки, независимо от того, предусмотрели или нет стороны в договоре поставки условия «о сроке направления отгрузочной разнарядки». При отсутствии в договоре условия о сроке направления отгрузочной разнарядки действует императивная норма, согласно которой отгрузочная разнарядка «должна быть направлена поставщику не позднее чем за 30 дней до наступления периода поставки», а в случае «непредставления покупателем отгрузочной разнарядки в установленный срок» поставщику дается право отказаться от исполнения договора или потребовать от покупателя оплаты товаров, а также потребовать возмещения убытков (п. 3 ст. 509 ГК РФ)-
2) в ряде норм отдается приоритет экономическим интересам покупателя, например в п. 3 ст. 511 ГК РФ, согласно которому «покупатель вправе, уведомив поставщика, отказаться от принятия товаров, поставка которых просрочена, если в договоре поставки не предусмотрено иное». Нормы п. 2 ст. 512 ГК РФ указывают, что «поставка товаров одного наименования в большем количестве, чем предусмотрено договором поставки, не засчитывается в покрытие недопоставки товаров другого наименования, входящих в тот же ассортимент, и подлежит восполнению, кроме случаев» согласия покупателя. Согласно нормам п. 1 ст. 520 ГК РФ при определенных условиях покупатель вправе приобрести не поставленные ему товары у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение.Одним из основных проблемных вопросов правового регулирования договора поставки является тот факт, что по-прежнему действует ряд постановлений, инструкций, разъяснений Госарбитража СССР, принятых еще в 60 — 80-е годы прошлого столетия, которые учитываются и применяются в настоящее время арбитражными судами при рассмотрении споров, а также сторонами при регламентации условий поставок. -
Стороны в договорах поставки, а также суды при рассмотрении конкретных споров продолжают применять отдельные нормы:
— Положений «О поставках продукции производственно-технического назначения» и «О поставках товаров народного потребления», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 25 июля 1988 г. N 888 «Об утверждении Положения о поставках продукции производственно-технического назначения, Положения о поставках товаров народного потребления и Основных условий регулирования договорных отношений при осуществлении экспортно-импортных операций»-
— Инструкций «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству», утвержденной Постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 15 июня 1965 г. N П-6, с изменениями на 14 ноября 1974 г.- «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству», утвержденной Постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 25 апреля 1966 г. N П-7, с изменениями на 14 ноября 1974 г.- далее по тексту — Инструкции П-6, П-7- и «О хозяйственных спорах, связанных с уничтожением или порчей продукции, товаров, возвратной тары» (утвержденной Постановлением от 15 декабря 1989 г. N И-1-3 Государственного арбитража СССР) и др.Такой же вывод можно сделать исходя из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 октября 1997 г. N 18 (п. 4). Согласно данному разъяснению Пленума ВАС РФ (п. 4) допускается применение условий вышеуказанных Положений в той части, в которой они не противоречат Гражданскому кодексу РФ, и если в договоре поставки на них сделана ссылка. Также стороны могут применять в качестве согласованных условий договора поставки правила, содержащиеся в особых условиях поставки соответствующих товаров, юридически закрепляя их в договоре, то есть применяя их на практике, т.к. такая возможность прямо указана и в ст. 309, п. 4 ст. 421 ГК РФ.Проверка количества и качества товара — одна из важнейших стадий в процессе исполнения договора поставки, поэтому уже на стадии заключения договора сторонам необходимо позаботиться об урегулировании порядка приемки продукции, в целях минимизации рисков, связанных с ненадлежащей поставкой. В данном случае применение вышеобозначенных Инструкций обусловлено прежде всего тем, что в них подробно регламентированы действия поставщика и покупателя по вопросам процедуры приемки товара, что создает определенные гарантии договорных отношений и избавляет стороны от необходимости каждый раз детально прописывать процедуру приемки при заключении договора.
Однако недостатком Инструкций является наличие ряда положений, неукоснительно соблюдать которые сторонам часто бывает сложно, например короткие сроки приемки товаров, двухэтапность приемки на стадии входного контроля (до вызова представителя поставщика и после), необходимость обращения в бюро товарных экспертиз и ряд иных. Нередко на практике контрагенты пренебрегают отдельными установленными в инструкциях правилами приемки, что чрезвычайно опасно для хозяйствующего субъекта, так как лишает его права предъявлять те или иные претензии.
Сложившаяся за годы действия данных Инструкций судебная практика показывает, что несоблюдение покупателем даже несущественных формальностей процедуры приемки приводит к отказу в удовлетворении исковых требований по поводу ненадлежащей поставки или отклонения доводов ответчика против иска.В заключение отмечу, что в современных условиях рыночной экономики роль договора как юридического инструмента постоянно возрастает, что, в свою очередь, обусловливает необходимость совершенствования нормативного регулирования договора поставки. А это, к сожалению, делается не всегда вовремя.